DIPLORAMA 40
«La política es dura y, en muchos casos, no es un mundo agradable, pero hoy es un mundo agradable».
Donald Trump
Edición N° 40
Donald Trump ya está definiendo el dream team que llevará a cabo la misión de “hacer América grande de nuevo”. Mientras tanto, la COP29, en Bakú, y la Cumbre de APEC, en Perú, reflejan otra cara del sistema internacional. Personalismo de un lado, multilateralismo del otro. ¿Qué camino seguirán las relaciones internacionales? ¿Equilibrio de poder y «hombres fuertes» de la política o diplomacia y organizaciones internacionales?¿Cooperación o conflicto? Todo está por verse.
En la construcción de un gabinete republicano
Luca Nava
Donald Trump ha comenzado a definir quiénes serán sus aliados estratégicos en su misión de “hacer América grande de nuevo”, y en esta semana ya se han confirmado la mayoría de los miembros de su gabinete. Este equipo estará compuesto por veteranos de su administración previa y nuevas figuras afines a sus posturas conservadoras, reflejando un enfoque situado sobre el control migratorio, la seguridad nacional y en robustecer la política exterior, en pos de la alineación con su visión de “América para los americanos”.
Entre los nombres destacados se encuentran Stephen Miller, en temas de inmigración; Michael Flynn, en seguridad nacional; John Ratcliffe, en inteligencia; Robert F. Kennedy Jr. en salud; y Susie Wiles, como jefa de gabinete. Además, figuras de alto perfil han acaparado la atención pública al ser nombradas, como el empresario Elon Musk, el exsenador Marco Rubio y el coconductor de “Fox & Friends Weekend», Pete Hegseth.
Trump ha designado a Musk, el empresario más rico del mundo, para encabezar el nuevo Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE). Junto a Vivek Ramaswamy, excandidato en las primarias republicanas, tendrán el encargo de “desmantelar la burocracia gubernamental, reducir regulaciones, recortar gastos y reestructurar agencias federales”. Este consejo asesor operará externamente en asociación con la Oficina de Administración y Presupuesto de la Casa Blanca (OMB).
La designación de Rubio como secretario de Estado lo convierte en el latino de mayor rango en la historia del gobierno estadounidense. Conocido por su postura dura hacia Israel y en contra de China, Irán y regímenes de izquierda en Latinoamérica, Rubio ha sido presidente del comité de Inteligencia del Senado y miembro del comité de Relaciones Exteriores. Su enfoque de “promover la paz a través de la fuerza” podría llegar a generar tensiones con aquellos países que identifica como autoritarios.
Hegseth, ferviente defensor de Trump durante su primer mandato, forjó una amistad intensa y unida con el ahora presidente y ha apoyado políticas como “América primero”, además de la retirada de tropas estadounidenses del extranjero. Veterano de las guerras en Afganistán e Irak, Hegseth se perfila como una figura clave en la política de defensa y seguridad de la nueva administración republicana, aunque algunos analistas prefieren ser precavidos, debido a su falta de experiencia en un puesto de tan alto mando.
En suma, el regreso de Trump a la presidencia priorizará un gabinete leal a su filosofía política, con figuras clave, algunas sin mucha experiencia política, pero alineadas en una comunión inquebrantable con la ideología del presidente.
Te dejamos algunos artículos de interés para seguir informándote sobre el perfil de los designados:
Retirada en Bakú
Valentina Salovich
La reciente COP29 en Bakú evidenció un tenso enfrentamiento global sobre el cambio climático que se vio cristalizado con la retirada de la delegación argentina. Asimismo, el presidente de Azerbaiyán (anfitrión de la COP), un país calificado por activistas como un «petroestado autoritario», defendió con firmeza el derecho de los países a explotar sus recursos naturales, llamando al petróleo y al gas “regalos de Dios” que no deben ser juzgados.
El presidente argentino Javier Milei ha declarado ante la Asamblea General de Naciones Unidas que rechaza las regulaciones climáticas impuestas por países que, según él, crecieron mediante prácticas ahora cuestionadas; ante esta posición, y sin espacio para accionar fuera de la “agenda de la libertad”, la delegación argentina se retiró de la cumbre del clima. Irónicamente, el objetivo principal de esta COP es la aprobación de una nueva financiación en favor de los países más vulnerables. Siendo uno de los avances de la semana la aprobación de las reglas para el mercado internacional de carbono, permitiendo que los países, especialmente los grandes contaminadores, puedan compensar sus emisiones comprando créditos de carbono a naciones que han logrado reducir sus emisiones más de lo establecido.
La retirada de Argentina de la COP29 podría limitar su acceso a fondos climáticos importantes y complicar sus relaciones comerciales. Su postura contraria a compromisos ambientales obstaculiza un posible acuerdo crucial para el desarrollo económico: el acuerdo Mercosur-UE.
Para seguir novedades de la COP29 te dejamos las siguientes recomendaciones:
- COP29: Actualizaciones diarias desde Bakú – día 4
- COP29: Respuesta de WWF al borrador del texto de financiamiento climático del NCQG
APEC, ante la incertidumbre
Marko Sal
Desde el 14 de noviembre, representantes de 21 Estados de la Cuenca del Pacífico se reunirán en Perú para dialogar en el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC, por sus siglas en inglés).
De acuerdo con sus organizadores, esta cumbre contempla la participación de países que concentran al menos dos tercios del Producto Interno Bruto global y la mitad del comercio internacional. Además, por petición del país anfitrión, la cumbre buscará priorizar el establecimiento de compromisos relativos al crecimiento económico inclusivo, con miras a fortalecer micro, pequeñas y medianas empresas, particularmente lideradas por mujeres y emprendedores indígenas, y fomentar la inversión en materia de sostenibilidad, digitalización y resiliencia climática.
Si bien la relevancia de la cumbre se hace visible por sus indicadores macroeconómicos, el clima aparenta menor optimismo para alcanzar acuerdos. Con el cierre de la administración de Joe Biden, la cumbre tendrá un tema central: el ascenso de Donald Trump a la Casa Blanca y el impacto de su administración en las relaciones multilaterales, particularmente en cuestiones comerciales. Sin embargo, para Biden, la cumbre del APEC será utilizada como plataforma para presionar a sus aliados para continuar su apoyo hacia Ucrania e institucionalizar alianzas estratégicas, particularmente con Japón y Corea del Sur ante la creciente amenaza de Corea del Norte.
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No obstante, la presencia del jefe de Estado estadounidense ha quedado eclipsada por la participación de Xi Jinping, quien inició su visita a Lima con la inauguración del puerto de Chancay. Este evento no solo refuerza la influencia china en la región, sino que también brinda a Xi la oportunidad de capitalizar la debilitada posición de liderazgo de Estados Unidos para avanzar en acuerdos con sus homólogos, especialmente aquellos del bloque latinoamericano. Además, el mandatario chino sostendrá un encuentro con el presidente estadounidense, una reunión que representa la última oportunidad de Biden para solicitar a China un compromiso de moderación frente a la retórica cada vez más radical del trumpismo, caracterizada por su postura abiertamente anti-China.
El APEC, junto con la cumbre del G20 que se llevará a cabo en Río de Janeiro la próxima semana, marcarán el último acto de Joe Biden en la escena internacional y son su carta restante para consolidar el apoyo de sus aliados en favor de sus prioridades. Sin embargo, la sombra de Donald Trump augura que estos esfuerzos podrían ser en vano.
¿Quieres saber más sobre la cumbre APEC? Te compartimos las recomendaciones siguientes:
- “Biden se despedirá de la APEC y el G20 bajo la sombra de Trump”.
- “APEC 2024: ¿qué significa, por qué se celebra en Perú y qué países participan?”
- “Cumbre APEC: las protestas y la reunión Biden-Xi en el horizonte marcan el encuentro”
Cooperación climática
En “The Regime Complex for Climate Change”, Robert O. Keohane describe la importancia de las instituciones internacionales como mecanismos de cooperación climática: el cambio climático es un desafío que afecta a todos, pero resolverlo requiere de esfuerzos colectivos difíciles de coordinar. Es como si un grupo de vecinos compartiera un lago cristalino; todos quieren preservarlo, pero si cada quien sigue pescando sin límite, el lago terminará vacío. Aquí es donde las instituciones internacionales entran en escena, ofreciendo reglas claras y herramientas para trabajar juntos.
Keohane destaca que estas instituciones, como el Acuerdo de París, no solo son espacios de negociación, sino también plataformas que construyen confianza. Piensa en una reunión comunitaria donde los vecinos acuerdan límites de pesca y monitorean el cumplimiento. Las reglas dan seguridad, y saber que alguien está vigilando que todos cumplan disuade a los más rebeldes de romper el trato. Además, estas instituciones suelen ofrecer incentivos: apoyo financiero o técnico para quienes realmente se esfuerzan, como ese vecino que ayuda a plantar árboles en la ribera del lago.
La transparencia es otro de los pilares que Keohane resalta. Si los compromisos son visibles para todos, es más difícil que alguien haga trampa. Las instituciones no solo registran lo que cada Estado promete, sino que también revisan si están cumpliendo. Es como un tablón en el parque donde cada vecino anota cuántos peces ha pescado; la transparencia fomenta el cumplimiento y la presión social.
Aunque Keohane sabe que estas instituciones no son perfectas, las ve como esenciales para enfrentar el cambio climático. Sin ellas, el desafío sería aún mayor. Su mensaje es claro: solo si trabajamos juntos y confiamos en las reglas comunes podremos evitar que ese lago, o en este caso nuestro planeta, se agote por completo.
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